Науково обгрунтоване планування і ефективна організація виробництва на промисловому підприємстві припускають наявність відповідної нормативної бази, тобто системи техніко-економічних норм і нормативів використання матеріальних, енергетичних, трудових та грошових ресурсів. а також організації процесу виробництва.
Відповідно до існуючих в ринкових умовах економічними процесами і механізмами, поняттями і визначеннями всі різноманітні нормативні матеріали, що застосовуються в процесі планування, доцільно підрозділяти на два основні класи норми і нормативи.
Норма це максимально допустима абсолютна величина витрат сировини, матеріалів, палива, енергії, а також витрат праці на виготовлення одиниці продукції встановленої якості в умовах виробництва планованого періоду. Норматив характеризує ступінь використання знарядь і предметів праці, витрат живої праці, їх витрачання на одиницю об'єму, площі, маси і т.д.
Обидва ці класу утворюють систему планових нормативів, які можна об'єднати в окремі групи за наступними класифікаційними ознаками:
1. За видами ресурсів необхідно розрізняти нормативи і норми, що регулюють величину витрат засобів виробництва, предметів праці, робочої сили на виготовлення одиниці продукції, виконання роботи або надання послуги. За цією ознакою розрізняють також нормативи або коефіцієнти використання різних виробничих ресурсів на фірмах і підприємствах.
2. По стадіях виробництва слід мати нормативи поточних, страхових, технологічних, транспортних і виробничих запасів матеріалів, а також незавершеного виробництва, напівфабрикатів, комплектуючих виробів та готової продукції, величина і динаміка яких характеризують процес перетворення матеріальних ресурсів в готові товари, роботи та послуги.
3. За виконуваних функцій нормативи можуть бути віднесені до планових економічних, технічних, організаційних, соціальних, трудових, екологічних, управлінським, правових та ін
Норми і нормативи на підприємствах є основою виконання таких найважливіших планових функцій, як визначення обсягів і термінів виготовлення продукції, обгрунтування витрат і результатів, облік і контроль витрачання виробничих ресурсів і т.п.
Організаційні функції норм найбільш повно проявляються у встановленні оптимальних пропорцій між окремими елементами процесу праці та ланками всього виробництва, в доцільною координації як в часі, так і в просторі всіх матеріальних і трудових ресурсів, а також в обгрунтуванні структури і чисельності персоналу всіх категорій і його раціональної розстановки по робочих місцях. Найважливіші організаційні функції виконують нормативи, що встановлюють тривалість виробничого циклу, розміри партій запуску-випуску виробів, величини нормативних заділів або запасів заготовок, періодичність запуску партії деталей, значення випередження і ін
В умовах ринку особливу роль виконують економічні, фінансові, правові та інші нормативи, що регулюють механізм взаємодії таких показників, як облікова ставка НБУ за кредит, ставки податків, рух фінансових потоків між підприємствами та банками. федеральним і місцевим бюджетом, різними фондами та податковими службами.
Соціальні нормативи сприяють регулювання як внутрішніх, так і зовнішніх взаємин персоналу на підприємстві та за його межами. Наприклад, існуючий норматив мінімальної заробітної плати визначає не тільки встановлювану державою ціну робочої сили, а й величину інших доходів працівників та рівень життя людей.
4. За часом дії нормативи бувають перспективні. річні і поточні, умовно-постійні і тимчасові, разові і сезонні. Всі календарно-планові нормативи застосовуються на відповідних етапах внутрішньовиробничого планування, вони мають різну ступінь точності і відповідно рівень обгрунтування застосовуваних планових рішень. Найбільшу ступінь обгрунтованості як витрат ресурсів, так і результатів дають поточні нормативи, найменшу - перспективні. Однак не тільки поточне, але і стратегічне планування повинне грунтуватися на використанні належної нормативної бази. Чим точніше вихідні планові нормативи, тим вище і кінцевий результат усякого планування.
5. За сферою розповсюдження виділяють нормативи міжгалузеві, галузеві, внутрішньовиробничих, а також міжнародні, республіканські, федеральні, регіональні, муніципальні або місцеві та ін Область застосування кожного з них обмежується національними, галузевими та регіональними закономірностями або особливостями розвитку макроекономічних і мікроекономічних процесів в країнах, регіонах , на підприємствах (фірмах).
6. За методам встановлення розрізняють нормативи науково обгрунтовані, розрахунково-аналітичні, експериментальні, аналітично-дослідницькі, звітно-статистичні та ін
Розрахунково-аналітичні норми розробляються на основі аналізу техніки, технології та організації виробництва в заданих або запроектованих умовах. Застосування таких норм забезпечує раціональне використання обмежених ресурсів на кожному робочому місці. Дослідно-експериментальний норми встановлюються на основі досвідчених чи експериментальних даних, отриманих в реально існуючих умовах виробництва. аналітично-дослідницькі - розробляються на основі аналізу та дослідження діючих технологічних процесів і подальшого встановлення теоретичних або емпіричних залежностей між основними факторами виробництва і величиною витрачання ресурсів. Звітно-статистичні - зазвичай встановлюються поданням оперативної, бухгалтерської або статистичної звітності підприємств.
7. За формулою вираження своїх значень розрізняють табличні, графічні та аналітичні нормативи. Табличні та графічні використовують зазвичай при встановленні розрахунково-аналітичних та інших норм ручним способом. Аналітичні висловлюються, як правило, вигляді емпіричних залежностей і застосовуються при встановленні норм за допомогою комп'ютерної техніки. Вони дають можливість істотно зменшити вихідну нормативну інформацію і тому отримують останнім часом все більшого поширення на підприємствах. Аналітичні нормативи служать базою впровадження автоматизованих систем планових розрахунків.
8. За ступенем деталізації нормативи поділяються на індивідуальні та групові, диференційовані і укрупнені, приватні і загальні, специфіковані і зведені. індивідуальні, приватні та диференційовані норми розробляються відповідно до конкретних матеріалів, виробів та процесів. Групові, загальні та укрупнені норми встановлюються на однорідні роботи або однотипні процеси без деталізованих розрахунків окремих елементів. Чим вище ступінь укрупнення, тим нижче точність норм. Тому необхідно більш широко використовувати при плануванні диференційовані нормативи і норми, що враховують величину витрат ресурсів на конкретні процеси, обумовлені діючими методами виконання.
9. За чисельним значенням норми можуть бути оптимальні, допустимі, максимальні, мінімальні, середні. Використання в процесі планування більш точних вихідних нормативів, якими зазвичай є їх оптимальні або середні величини, дозволяє наблизити розрахункові (планові) показники до реальних (фактичним) або зменшити ступінь їх відхилення при внутрішньофірмового планування різних видів діяльності.
10. За цільовим призначенням нормативи бувають витратні і технічні, оцінні та техніко-економічні, оперативно-виробничі і календарно-планові і т.п. Витратні норми визначають величину витрат ресурсів, оціночні - ефективність їх використання, оперативні - тривалість і порядок руху ресурсів у процесі виробництва продукції.
Розглянуті десять основних ознак класифікації норм дозволяють, як того вимагає ринок, об'єднати в єдину систему всі існуючі різноманітні нормативи і норми. Єдність і цілісність системи планово-економічних нормативів є основою вільних ринкових відносин.
Кожен завод, цех, ділянка, служба має у своєму розпорядженні певної номенклатурою норм, що визначають його нормативну базу.
Техніко-економічні норми та програми розробляються за наступними основними групам:
- трудові нормативи (норми витрат робочого часу на одиницю продукції, норми виробітку продукції в одиницю часу, норми обслуговування, норми чисельності);
- матеріальні нормативи витрат (питомі норми витрат) сировини, матеріалів, палива , енергії, комплектуючих виробів.
Система трудових нормативів - це сукупність регламентованих затрат праці на виконання різних елементів і комплексів роботи персоналом підприємства або фірми. У ринковій економіці нормативи і норми праці знаходять широке поширення на підприємствах і в організаціях всіх форм власності. Вони висловлюють величину витрат праці на здійснення найрізноманітніших видів виробничої, господарської, підприємницької та інших сфер трудової діяльності людини. У планово-економічної діяльності повсюдно використовується різноманітні трудові показники, до складу яких входять наступні норми і нормативи.
Норми часу - виражають необхідні або науково обгрунтовані витрати робочого часу на виготовлення одиниці продукції, виконання однієї роботи або послуги у хвилинах або годинах (хв / шт, ч / шт.).
Норми виробітку - встановлюють необхідний обсяг виготовлення продукції за відповідний плановий період робочого часу. Величина норми визначає в натуральних вимірниках (штуках, метрах і інших одиницях) плановий результат роботи за зміну, годину або інший відрізок часу.
Норми обслуговування - характеризують кількість робочих місць, розмір площі та інших виробничих об'єктів, закріплених за одним робочим, групою, бригадою або ланкою персоналу.
Норми чисельності - визначають необхідну кількість працівників відповідної категорії для виконання заданого обсягу роботи або обслуговування виробничих процесів.
Норми керованості - регламентують число підлеглих працівників у одного керівника відповідного підрозділу підприємства.
Нормовані виробничі завдання - встановлюють одному працівнику чи бригаді планові обсяги і номенклатуру продукції, що виготовляється, виконуваних робіт або послуг за даний період робочого часу (зміну, тиждень, місяць, квартал). Величина виробничих завдань вимірюється в натуральних, трудових, вартісних одиницях (штуках, тоннах, нормо-годинах, нормо-гривнях).
Норми витрат матеріальних ресурсів дає можливість розрахувати і скласти плани і графіки матеріально-технічного забезпечення та контролювати витрату матеріалів. Структурно норма витрати матеріальних ресурсів складається з трьох елементів: маси чистої ваги матеріалу на одиницю продукції або обсягу роботи, технологічних відходів і втрат, що виникають у ході технологічного процесу.
Матеріальні нормативи - це важлива складова частина планово-економічної нормативної бази підприємств і фірм, що характеризує в умовах ринку величину витрати основних виробничих ресурсів на виготовлення продукції, виконання робіт і послуг з урахуванням діючих законів попиту та пропозиції. У відповідності до структури процесу виробництва до основних економічних ресурсів і матеріальних нормативам, крім розглянутих норм витрат живої праці, відносяться норми витрати предметів праці і засобів виробництва.
Норми витрат предметів праці визначають плановану величину витрати основних матеріалів, палива або електроенергії та інших витрат упредметненої праці на виробництво одиниці продукції або виконання заданого обсягу роботи. До складу норми витрат матеріальних ресурсів входять обгрунтовані планово-розрахункові величини корисного витрат сировини й матеріалів, а також обумовлені застосовуваної технологією і організацією виробництва відходи і втрати матеріалу.
Найважливішими планово-економічними нормами витрат матеріальних ресурсів на підприємствах є показники витрат сировини, основних матеріалів, напівфабрикатів і комплектуючих за окремими видами виробів, допоміжних матеріалів для технологічних цілей, палива, електроенергії, води, стисненого повітря та інших енергоресурсів на виробничі і господарські потреби і т.д. У ринкових відносинах при внутрішньовиробничого планування знаходять застосування не тільки норми витрати, а й нормативи використання матеріальних ресурсів.
Норматив використання ресурсів визначається значенням коефіцієнтів, що характеризують відношення корисно витрачається матеріалу до встановленої норми на одиницю продукції, наприклад маси деталі до маси заготовки.
Нормативи витрат коштів праці та виробництва визначають потребу підприємства в робочих місцях, виробничої площі, технологічного оснащення, ріжучому і вимірювальним інструментом та інших основних фондах на виконання встановленого обсягу робіт або послуг. Кошти туди або основні виробничі фонди являють собою ресурси тривалого користування. Нормативи їх витрат визначаються, як правило, на річний обсяг виробництва або інші планово-облікові одиниці. У деяких випадках їх величина може встановлюватися у розрахунку на тисячу або на один виріб. При внутрішньо фірмового планування більш широкого поширення набули нормативи використання основних засобів виробництва.
До найважливіших нормативами, які характеризують плановий або фактичний рівень використання основних засобів праці і виробництва, відносяться такі показники, як режим роботи обладнання, коефіцієнти змінності і завантаження верстатів, нормативи фондовіддачі і рентабельності основних фондів, коефіцієнти екстенсивного та інтенсивного використання обладнання, норми продуктивності верстатів і знімання продукції з одиниці виробничої площі, коефіцієнти оновлення обладнання та використання верстатів по потужності, норми простою обладнання в ремонті і тривалості міжремонтних циклів і т.д.
Нормативи запасів матеріалів визначаються в залежності від величини середньодобового їх витрати та чергового періоду закупівель або інтервалу надходження замовний партії на підприємство. При плануванні слід розрізняти максимальне, середнє і мінімальне значення нормативів матеріальних запасів. Плановані запаси матеріалів повинні забезпечувати безперебійний хід виробництва.
Нормативи організації виробництва характеризують оптимальні співвідношення між основними елементами трудових, технологічних і виробничих процесів, а також величини витрат економічних ресурсів у різних одиницях виміру й динаміку їхнього руху по всіх стадій обробки і підрозділам підприємства. До основних календарно-плановими нормативами транспортних ресурсів за стадіями виробництва відносяться показники тривалості виробничого циклу, розміри партій запуску-випуску виробів, нормативи часу випередження по стадіях виготовлення продукції, величина виробничих заділів або запасів заготовок, час налагодження та переналагодження устаткування й ін Важливими нормативами є показники якості, технологічності та економічності виробленої продукції, виконуваних робіт і послуг.